বিচার প্রার্থীরা ঘুরছে প্রতিদিন ইউনিয়ন পরিষদে গ্রাম আদালতের কার্যক্রম বন্ধ থাকায় সাধারণ জনগণ দিশেহারা

বিপ্লব কান্তি নাথ

বিশ্বব্যাপী কোভিড-১৯ করোনা ভাইরাস সনাক্তের পর থেকে সরকার ঘোষিত লকডাউনের মধ্যে ইউনিয়ন পরিষদের গ্রাম আদালতের কার্যক্রম ক্রমেই বন্ধ হয়ে যায়। এলাকার ইউনিয়ন পরিষদ চেয়ারম্যান, মেম্বারসহ সকল জনপ্রতিনিধিরা গ্রাম আদালতের কার্যক্রমে অংশগ্রহণ না করায় গ্রামের বিচার প্রার্থীরা পড়েছেন বিপাকে। বিশেষ করে (গত জানুয়ারি থেকে মার্চ) লক ডাউনের আগ পর্যন্ত ইউনিয়ন পরিষদের কাছে অনেক অমিমাংশিত যা সমস্যা ছিল তা এখনো রয়ে গেছে। বরং দিন দিন বাড়ছে। আগের ঘটনাকে কেন্দ্র করে বিচার প্রার্থীদের মধ্যে হতাশা ও ক্ষোভের সৃষ্টি হচ্ছে। সাধারণ জনগণ দিশেহারা হয়ে পড়ছে। এই অবস্থা চট্টগ্রামসহ সারা দেশের। লকডাউনের আগে চেয়ারম্যান, মেম্বার ও বিচার প্রার্থীদের সমন্বয় করে তারিখ ঠিক করে বিচারকার্য সম্পাদন করতেন। বিশেষ করে চট্টগ্রাম অঞ্চলের অনেক সাধারণ মানুষ যারা ইউনিয়ন পরিষদের বিচারের উপর নির্ভরশীল। ইউনিয়ন পরিষদের গ্রাম আদালতের কার্যক্রম করোনা ভাইরাস অজুহাতে বন্ধ থাকায় এলাকার যে কোন অমিমাংশিত বিষয় নিয়ে মানুষকে ছুঁটতে হচ্ছে থানা বা আদালাতে। সেখানেও সমস্যার কারণ আদালতের কার্যক্রমে নতুন কোন মামলা আমলে নিচ্ছে না। এছাড়াও মানুষ দৈনিন্দিন সেবাও পাচ্ছে না। যেমন পল্লী বিদ্যুতের বিল পরিশোধ, সরকারি ফরম, পাবলিক পরীক্ষার ফলাফল, অনলাইনে বিশ্ববিদ্যালয়ে ভর্তি, অনলাইন জন্ম-মৃত্যু নিবন্ধন, ভিজিএফ-ভিজিডি তালিকা, নাগরিক সনদ, নাগরিক আবেদন, কৃষি তথ্য, স্বাস্থ্য পরামর্শ প্রভৃতি। এছাড়াও মোবাইল ব্যাংকিং, কম্পিউটার প্রশিক্ষণ, ছবি তোলা, ইন্টারনেট ব্রাউজিং, ইমেইল, চাকুরির তথ্য, কম্পোজ, ব্রিটিশ কাউন্সিলের ইংরেজী শিক্ষা, ভিসা আবেদন ও ট্র্যাকিং, ভিডিওতে কনফারেন্সিংসহ সব কাজ স্থবির হয়ে পড়েছে। চট্টগ্রামের প্রায় ইউনিয়ন পরিষদের চেয়ারম্যান, মেম্বার ও জনপ্রতিনিধিরা এখন করোনার কারণে ঠিকমত ইউনিয়ন পরিষদেও যাচ্ছে না এমন অভিযোগও রয়েছে অহরহ। প্রতিদিন ইউনিয়ন পরিষদের সেবার জন্য নানা ভাবে ধর্না দিচ্ছে সাধারণ মানুষ। মাননীয় প্রধানমন্ত্রী শেখ হাসিনা ক্ষমতায় আসার আসার পর ইউনিয়ন পর্যায়ে ডিজিটালইজেশনের উদ্যোগ গ্রহণ করে। যার ফলে গ্রামীন জনগোষ্ঠী সহজে জমির পর্চা, জীবন বীমা, পল্লী বিদ্যুতের বিল পরিশোধ, সরকারি ফরম, পাবলিক পরীক্ষার ফলাফল, অনলাইনে বিশ্ববিদ্যালয়ে ভর্তি, অনলাইন জন্ম-মৃত্যু নিবন্ধন, ভিজিএফ-ভিজিডি তালিকা, নাগরিক সনদ, নাগরিক আবেদন, কৃষি তথ্য, স্বাস্থ্য পরামর্শ প্রভৃতি। বেসরকারি সেবাসমূহ হলো: মোবাইল ব্যাংকিং, কম্পিউটার প্রশিক্ষণ, ছবি তোলা, ইন্টারনেট ব্রাউজিং, ইমেইল,চাকুরির তথ্য, কম্পোজ, ব্রিটিশ কাউন্সিলের ইংরেজী শিক্ষা, ভিসা আবেদন ও ট্র্যাকিং, ভিডিওতে কনফারেন্সিং, প্রিন্টিং, স্ক্যানিং, ফটোকপি, লেমিনেটিং প্রভৃতি।

সামাজিক সুবিচার এবং গ্রাম-আদালত হতদরিদ্র গ্রামীণ জনগোষ্ঠীর কাছে স্বল্প খরচে ন্যায়বিচারের সুফল পৌঁছে দিতে ‘গ্রাম-আদালতের প্রয়োজনীয়তা উপলব্ধি করা হয়েছিল সেই ১৯৭৬ সালেই। অকার্যকর এই ব্যবস্থাটিতে গতি আনতে সংশ্লিষ্ট আইনে পরিবর্তন আনা হয়েছে ২০০৬ সালে। তারপরও গ্রাম-আদালত কাক্সিক্ষত সুফল দিতে পারছে না। গ্রাম-আদালত সম্পর্কে মানুষের অজ্ঞতা এবং আদালতে দায়িত্বরত বিচারকদের দক্ষতার অভাবের কারণে গ্রাম আদালত এখনো তেমন একটা কার্যকর নয়। এক ধরনের ফতোয়াভিত্তিক সালিশি বিচার ঠেকাতে গ্রাম আদালত ভূমিকা রাখতে পারে স্বাধীনতার অব্যবহিত পরে যখন আমাদের দেশের আইন ও বিচার ব্যবস্থা শৈশবকাল পার করছে তখন থেকেই আইন প্রণেতারা অনুধাবন করতে শুরু করেন যে, দেশের প্রান্তিক জনগোষ্ঠীর কাছে ন্যায়বিচার পৌঁছে দিতে হলে শুধু প্রচলিত দেওয়ানি আর ফৌজদারি আদালতগুলোই যথেষ্ট নয়, বরং এর সঙ্গে এমন একটি বিচারকাঠামো দরকার-যার মাধ্যমে স্বল্প সময় আর স্বল্প অর্থ ব্যয় করে ছোটো-খাটো বিবাদের মীমাংসা করা সম্ভব। এই ধারণাকে বাস্তবায়ন করার লক্ষ্যে ১৯৭৬ সালে প্রণীত হয় গ্রাম আদালত অধ্যাদেশ, ১৯৭৬। এর মাধ্যমে গ্রামে বহু আগ থেকে প্রচলিত সালিশ ব্যবস্থাকে ঢেলে সাজিয়ে একটি স্বতন্ত্র বিচার কাঠামোতে রূপদান করা হয়। পরবর্তীতে সামান্য কিছু সংশোধনের পর ২০০৬ সালে এই অধ্যাদেশটিকে আইনে রূপান্তরিত করা হয়, ‘গ্রাম আদালত আইন’ নামে। ইউনিয়ন পর্যায়ের এই আদালত জজ আদালতগুলোতে মামলার চাপ কমাতে সহায়ক ভূমিকা পালন করছে। ফলে বিচার ব্যবস্থাতেও গতিশীলতা আসছে। আইন অনুযায়ী পাঁচজন সদস্য নিয়ে গঠিত গ্রাম-আদালত একটি পূর্ণাঙ্গ আদালত। বাদী ও বিবাদী উভয় পক্ষ থেকে একজন করে স্থানীয় মুরুব্বি এবং একজন করে ইউপি সদস্য এবং সংশ্লিষ্ট ইউপি চেয়ারম্যানকে নিয়ে এই আদালত গঠিত হয়। আদালতের নিরপেক্ষতা নিয়ে যদি কোনো পক্ষের সংশয় বা অনাস্থা থাকে তাহলে যথাযথ কারণ দেখিয়ে চেয়ারম্যানের কাছে অথবা ইউএনও অফিসে আবেদন করা যাবে। এখানে কোনো পক্ষ থেকেই আইনজীবী নিয়োগের সুযোগ নেই। সর্বোচ্চ পঁচিশ হাজার টাকা পর্যন্ত জরিমানা করার ক্ষমতা দেয়া হয়েছে এই আদালতকে। দেওয়ানি ও ফৌজদারির বিশেষ বিশেষ কিছু ধারার মামলা বিচারের এখতিয়ার দেয়া হয়েছে গ্রাম আদালতকে। ফৌজদারি মামলার ক্ষেত্রে গ্রাম আদালতের এখতিয়ারভুক্ত ধারাগুলো হলো দ-বিধির ১৬০, ৩২৩, ৩৩৪, ৩৪১, ৩৪২, ৩৫২, ৩৫৮, ৪২৬, ৫০৪, ৫০৬ (প্রথম অংশ), ৫০৮, ৫০৯ এবং ৫১০ ধারা। এছাড়া ৩৭৯, ৩৮০, ৩৮১, ৪০৩, ৪০৬, ৪১৭, ৪২০, ৪২৭, ৪২৮, ৪২৯ (যদি ক্ষতির পরিমাণ অনধিক পঁচিশ হাজার টাকা হয়) এবং ১৪১, ১৪৩, ১৪৭ গবাদিপশু সম্পর্কিত (আসামি অনধিক দশ জন হলে)। দেওয়ানি মামলার ক্ষেত্রে-চুক্তি বা দলিলমূলে প্রাপ্য টাকা আদায়, কোনো অস্থাবর সম্পত্তি বিনষ্ট করা অথবা মূল্য আদায়, স্থাবর সম্পত্তির দখল পুনরুদ্ধার, গবাদি পশুর অনধিকার প্রবেশের জন্য ক্ষতিপূরণ এবং কৃষি শ্রমিকের মজুরি সংক্রান্ত মামলাসমূহের বিচার গ্রাম আদালতে করা সম্ভব। তবে শর্ত হচ্ছে, সেই স্থাবর বা অস্থাবর জমির মূল্যমান অবশ্যই পঁচিশ হাজার টাকার নিচে হতে হবে। বিশেষ কিছু ক্ষেত্রে সংশ্লিষ্ট মামলার বিচার গ্রাম-আদালতে হয় না। যেমন ফৌজদারি মামলায় অভিযুক্ত ব্যক্তি যদি পূর্বে অন্য কোনো আদালত কর্তৃক সাজাপ্রাপ্ত আসামি হয়। কিংবা দেওয়ানি মামলায় যদি অপ্রাপ্তবয়স্কের স্বার্থ জড়িত থাকে, দুই পক্ষের ভেতর আগে সালিশি চুক্তি হয়ে থাকলে, মামলাটিতে সরকার, স্থানীয় প্রশাসন বা কর্মরত সরকারি কর্মচারী পক্ষভুক্ত হলে। এসব ক্ষেত্রে অপরাধের বিচার প্রচলিত নিয়মে জজ আদালতে হবে। এছাড়া অপ্রকৃতিস্থ ব্যক্তির বিরুদ্ধেও কোনো অভিযোগ এই আদালত গ্রহণ করতে পারবে না। গ্রাম আদালতে বিচার পেতে সংশ্লিষ্ট ইউনিয়ন পরিষদের চেয়ারম্যান বরাবর দরখাস্ত লিখতে হয়। দেওয়ানি মামলার ক্ষেত্রে ৪ টাকা এবং ফৌজদারি মামলার ক্ষেত্রে ২ টাকা ফি দিয়ে বিবদমান যে কোনো পক্ষ চেয়ারম্যানের কাছে আবেদন করতে পারে৷